Alerta Regulatoria | Ministerio de Ambiente publica borrador de resolución sobre los lineamientos de ordenamiento de la Sabana de Bogotá

Fecha: 22 de enero de 2026

Autoridad: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Estado: Borrador para comentarios públicos

1. Contexto

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible publicó para comentarios el borrador de resolución por medio de la cual se establecen los lineamientos para el ordenamiento ambiental de la Sabana de Bogotá, en desarrollo del artículo 61 de la Ley 99 de 1993 y de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026.

El proyecto tiene incidencia directa sobre Bogotá D.C. y un número significativo de municipios de Cundinamarca, con efectos relevantes en la formulación, revisión y adopción de los instrumentos de ordenamiento territorial, así como en la estructuración de proyectos públicos y privados con desarrollo físico–espacial en la región.

2. Contenido general del proyecto

El borrador propone, entre otros aspectos:

• La definición de la Sabana de Bogotá como unidad integral de planeación ambiental.

  
  

• La adopción de directrices ambientales de aplicación regional, asociadas a la estructura ecológica, la restauración ecológica, la gestión del agua, los humedales y la conectividad ecosistémica.

  
  

• La incorporación de reglas que inciden en la localización y estructuración de proyectos de infraestructura, energía, transporte y gestión de residuos.

  
  

• La afirmación de que dichas directrices tendrían carácter vinculante y prevalente dentro del sistema de determinantes de ordenamiento territorial.

3. Implicaciones prácticas

De mantenerse el texto en los términos propuestos, el proyecto podría:

• Incidir de manera relevante en la autonomía municipal para la definición de los usos del suelo.

  
  

• Introducir condicionamientos adicionales para proyectos estratégicos en la Sabana de Bogotá.

  
  

• Impactar procesos en curso o futuros de revisión y concertación ambiental de los POT.

  
  

• Generar ajustes en la planeación de inversiones públicas y privadas.

4. Aspectos jurídicos relevantes

Un análisis preliminar del proyecto permite identificar cuestiones jurídicas de fondo que merecen especial atención durante el trámite de comentarios públicos, entre ellas:

• El alcance de la competencia normativa del Ministerio para adoptar este tipo de lineamientos mediante resolución.

  
  

• La naturaleza jurídica de las directrices y su eventual equiparación a determinantes de ordenamiento territorial de superior jerarquía.

  
  

• La extensión del instrumento a materias que tradicionalmente han sido reguladas por normas legales o reglamentarias de distinto nivel.

5. Recomendación

Los entes territoriales, promotores de proyectos, desarrolladores inmobiliarios, empresas de infraestructura y demás actores con intereses en la Sabana de Bogotá deberían analizar de manera anticipada los posibles efectos del proyecto y valorar su participación en el proceso de comentarios públicos.

Consulte aquí el proyecto de lineamientos publicado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: https://www.minambiente.gov.co/consulta/por-medio-de-la-cual-se-establecen-directrices-para-el-ordenamiento-ambiental-de-la-sabana-de-bogota/

Guerrero Ruiz | Legal continuará realizando seguimiento técnico–jurídico a la evolución de este instrumento regulatorio.